Plan d'Actions du Programme de Pays

Le Plan d’actions du programme pays (PAPP) du PNUD Bénin  pour la période 2009-2013

A la suite de la signature par le Gouvernement et les Agences des Nations Unies au Bénin de l’UNDAF (Plan d’Assistance des Nations Unies) 2009-2013 intervenue le 15 mai 2008, le Bureau du PNUD a démarré la préparation de son PAPP. Le PAPP a été élaboré à travers un processus participatif qui a été conduit par les points focaux nationaux. Lors de ce processus, des réunions d’information et des séances de travail ont été organisées conformément aux principes directeurs tels que reflétés dans les directives de préparation du PAPP : concepts et approches pour aligner l’UNDAF et CPD (Plan d’Action Pays) aux priorités nationales, outils et méthodes de gestion, développement des capacités, mécanisme de suivi-évaluation. Des réunions présidées par les points focaux nationaux ont permis de valider le document du PAPP 2009–2013 au mois d’octobre 2008. Le document a été signé le 30 janvier 2009 par le Ministre en charge du développement Monsieur Pascal Iréné Koupaki  et la Représentante du PNUD, Madame Nardos Bekele-Thomas.

Le PAPP 2009–2013 est principalement arrimé sur deux des trois effets de l’UNDAF :

  • « D’ici 2013, les populations des milieux défavorisés, notamment les jeunes et les femmes, bénéficient d'opportunités accrues d'emplois et d'activités génératrices de revenus ainsi que d'une meilleure sécurité alimentaire »

(2) « D'ici 2013, les institutions publiques, les collectivités locales et la société civile mettent davantage en œuvre les règles de bonne gouvernance et assurent une meilleure gestion des crises et catastrophes naturelles ».

Sur cette base, le PAPP développe trois sous-programmes que sont (i) Pauvreté (ii) Gouvernance, (iii) Environnement. Les thématiques transversales telles que les droits humains, l’environnement le genre et le VIH/SIDA seront intégrées de manière systématique dans chacun des sous-programmes.

    • Réduction de la pauvreté : Ce sous-programme vise à (i) appuyer la formulation des politiques publiques destinées à faciliter la réalisation de progrès vers les OMD, (ii) développer des actions de terrain compatibles avec les principes de développement humain durable. Les principaux produits attendus sont (1) Les stratégies  pour les secteurs prioritaires pour les OMD sont opérationnelles, (2) Les rapports de suivi évaluation sont disponibles lors des revues annuelles de la SCRP, (3) Le gouvernement dispose des capacités en matière de prospective, de programmation et de coordination de l’aide publique, (4) Des mesures spéciales pour améliorer la capacité d’absorption dans cinq ministères clés pour les OMD sont opérationnelles
    • Gouvernance démocratique : Le sous-programme vise les domaines ci-après : (i) Développement des capacités en matière de gouvernance administrative et économique ; (ii) Consolidation de la gouvernance politique et de la démocratie (iii) Contrôle législatif et processus électoral. Les principaux produits attendus sont : (1) la réforme de l’administration publique est effective ; (2) la participation des femmes aux instances de décision accrue ; (3) les textes législatifs sont élaborés et votés ; (4) la réforme du système électoral effective est effective ; (5) le mécanisme de la gouvernance concertée est renforcé.
    • Environnement : Le sous-programme environnement se concentre sur les domaines tels que (i) l’adaptation des pratiques locales aux changements climatiques, (ii) la prévention et gestion des crises et catastrophes naturelles. Les produits attendus sont (i) les stratégies et techniques d’adaptation aux impacts des changements climatiques sur les ressources en eau des zones arides et des régions humides sont élaborées et mises en œuvre, (2) l’accès aux énergies renouvelables est accru ; (3) le cadre institutionnel et mécanisme de coordination de la réponse nationale aux urgences est fonctionnel ; (4) le plan national de préparation et de réponse aux urgences mis à jour et maîtrisé.

Le coût prévisionnel du PAPP est chiffré à 50. 516 millions us $ sur les cinq années, dont 27% constitué de ressources ordinaires. Le solde qui s’élève à 36.877 millions us $ sont des ressources exceptionnelles qu’il faudra mobiliser au cours de la période.

La mise en œuvre du PAPP sera fondée sur l’approche programme. A cet effet, chaque sous programme fait l’objet d’un programme-cadre d’où les AWPs vont être tirés. La réalisation des produits du PAPP sera placée sous la responsabilité des partenaires nationaux chargés de la mise en œuvre des différents AWPs selon la démarche de Budgétisation Axée sur le Résultat.

Documents
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